Sénégal : le prêt du FMI de 2,2 milliards de dollars attend un budget conforme

Le Fonds monétaire international (FMI) a rappelé ses conditions au Sénégal le jeudi 12 novembre 2026, à Washington. Le prêt du FMI de 2,2 milliards de dollars ne sera présenté à son conseil d’administration qu’avec un budget conforme aux engagements pris en septembre. Or, à Dakar, les députés ont rejeté le budget rectificatif 2026 et bloquent celui de 2027 en commission.

Les journalistes ont demandé à Julie Kozack, directrice de la communication du FMI, si le Fonds pouvait avancer sans vote du Parlement sénégalais. Sa réponse : ce qui compte, c’est l’engagement sur les politiques du programme, un cadre budgétaire cohérent avec elles et la capacité du pays à l’appliquer.

Prêt du FMI au Sénégal : les trois conditions posées le 12 novembre

Julie Kozack a d’abord pris ses distances avec le bras de fer entre le gouvernement et l’Assemblée nationale. Selon la transcription publiée par le FMI, elle a déclaré que les institutions du Sénégal « ont autorité sur ses décisions budgétaires » et que le Fonds n’est « pas partie » à ces discussions. Pour passer à l’étape suivante, l’approbation par le conseil d’administration, trois points restent à régler :

• Un cadre budgétaire cohérent avec les mesures convenues en septembre ;
• Les mesures correctives liées aux fausses déclarations sur la dette dissimulée ;
• Des assurances de financement de la part des partenaires du Sénégal.

Le budget doit être adopté « dans le respect » du cadre légal sénégalais, a-t-elle précisé, sans commenter les scénarios politiques. Le comité officiel des créanciers du pays n’est toujours pas formé.

Un budget rectificatif rejeté, celui de 2027 freiné en commission

Le mardi 3 novembre, l’Assemblée nationale a rejeté le projet de loi de finances rectificative 2026, par 109 voix contre 20, selon l’AFP. Les députés l’ont jugé irréaliste et ont dénoncé des coupes dans la santé, l’éducation et l’investissement public, rapporte l’Agence Ecofin.

Les chiffres du texte expliquent la tension. Le gouvernement y réduisait ses recettes attendues de 340,1 milliards FCFA. Le déficit passait de 5,4 % à 7,6 % du produit intérieur brut (PIB). Les subventions à l’énergie grimpaient à 790,3 milliards FCFA, contre 250 milliards prévus au départ. Pour compenser, l’État coupait environ 555 milliards FCFA d’investissements.

Le budget 2027 suit le même chemin. Le samedi 7 novembre, la commission des finances a rejeté ses prévisions de recettes et de dette. Le texte prévoit pourtant de ramener le déficit à 4,7 % du PIB et de régler 480 milliards FCFA dus aux entreprises privées. Ce vote en commission n’est pas un rejet définitif. La Constitution sénégalaise (article 68) prévoit qu’un projet de loi de finances non voté dans les délais peut être mis en vigueur par décret.

Un accord trouvé en septembre, toujours en attente

Le 1er septembre 2026, les équipes du FMI et les autorités sénégalaises ont conclu un accord au niveau des services. Il porte sur une facilité élargie de crédit de 36 mois, d’environ 2,2 milliards de dollars, soit près de 1 280 milliards FCFA. Aucun argent n’est versé avant l’approbation du conseil d’administration, que Dakar espérait obtenir en novembre.

Interrogée sur les leçons à tirer, Julie Kozack a cité le Ghana, dont la dette est retombée vers 50 % du PIB selon le FMI. Accra vient d’ailleurs de présenter un budget 2027 sans nouvelle taxe.

Ce que cela change pour les Togolais

Le Sénégal et le Togo partagent le FCFA et empruntent sur le même marché régional de l’UEMOA. Quand un gros emprunteur de la zone inquiète, les investisseurs peuvent demander des taux plus élevés à tous les États. Or Lomé prévoit d’emprunter 960 milliards FCFA en 2027. Le Togo part toutefois avec un avantage : Moody’s et S&P ont récemment relevé la perspective de sa note à « positive ».

Les épargnants togolais qui détiennent des obligations de l’État du Sénégal, achetées par l’intermédiaire d’une SGI, ont intérêt à suivre ce dossier. Aucun défaut de paiement n’a été annoncé, et le Premier ministre Ousmane Sonko avait rejeté en janvier toute restructuration de la dette. Les entreprises togolaises qui travaillent avec l’État sénégalais, elles, attendent le règlement des arriérés prévu en 2027.

Reste à voir si le budget 2027 sera voté en séance plénière ou mis en vigueur par décret. La date d’examen du prêt du FMI par son conseil d’administration n’est pas encore connue.

Source : FMI, transcription du point de presse de Julie Kozack du 12 novembre 2026 ; Agence Ecofin, articles des 4 et 9 novembre 2026 ; AFP ; Assemblée nationale du Sénégal.